Роль таможенного контроля в экономической системе страны

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

1.1. Понятие и цели таможенного контроля

Таможенный контроль представляет собой сложный и многоуровневый процесс, осуществляемый государственными органами для обеспечения соблюдения законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности. Он включает в себя проверку грузов, транспортных средств и документов, связанных с перемещением товаров через границу. Основной задачей таможенного контроля является не только предотвращение правонарушений, но и обеспечение экономической безопасности страны, защиты интересов потребителей и соблюдения международных обязательств[ Григорян, Т. В. Таможенный контроль: теория и практика: учебное пособие / Т. В. Григорян. — Чита: ЗабГУ, 2021. — 115 с.].
В современном мире таможенный контроль приобретает особую значимость в условиях глобализации и увеличения объемов международной торговли. Он служит важным инструментом для борьбы с контрабандой, отмыванием денег, финансированием терроризма и другими преступлениями, связанными с транснациональной экономической деятельностью. Таким образом, таможенный контроль выступает как механизм, который помогает государству регулировать внешнеэкономическую деятельность, обеспечивая при этом защиту национальных интересов.
Цели таможенного контроля можно условно разделить на несколько ключевых направлений. Во-первых, это обеспечение соблюдения таможенных правил и норм, что включает в себя правильное оформление документов, уплату таможенных пошлин и сборов, а также соблюдение ограничений и запретов на ввоз или вывоз определенных товаров. Во-вторых, важной целью является защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции. Таможенные органы осуществляют контроль над качеством и безопасностью товаров, что позволяет предотвратить поступление на рынок фальсифицированной или опасной продукции.
Кроме того, таможенный контроль играет значительную роль в сборе статистической информации о внешнеэкономической деятельности. Данные, полученные в ходе контроля, позволяют государству анализировать тенденции в торговле, разрабатывать экономическую политику и принимать обоснованные решения на уровне государственного управления. Эффективный таможенный контроль способствует не только повышению уровня собираемости налогов и сборов, но и созданию благоприятных условий для развития бизнеса[ Немирова, Г. И. Таможенный контроль после выпуска товаров: учебное пособие / Г. И. Немирова, С. В. Новиков. — Москва: РТА, 2021. — 216 с.].
Современные тенденции в области таможенного контроля направлены на его оптимизацию и автоматизацию. Внедрение новых технологий, таких как электронное декларирование и системы управления рисками, позволяет значительно сократить время обработки грузов и повысить эффективность контроля. Это также способствует уменьшению коррупционных рисков и повышению прозрачности работы таможенных органов.
Таким образом, понятие таможенного контроля охватывает широкий спектр задач и функций, которые направлены на обеспечение соблюдения законодательства, защиту экономики страны и интересов потребителей. В условиях динамично развивающегося международного рынка таможенный контроль становится все более важным элементом системы управления внешнеэкономической деятельностью, требующим постоянного совершенствования и адаптации к новым вызовам.





1.2. Основные функции таможенного контроля

Таможенный контроль представляет собой многофункциональный процесс, который охватывает различные аспекты внешнеэкономической деятельности и играет ключевую роль в обеспечении соблюдения законодательства на границе. В его основе лежит необходимость не только контроля над перемещением товаров и транспортных средств, но и защиты экономических интересов государства, что делает его важным инструментом в системе управления внешнеэкономическими связями.
Одной из основных функций таможенного контроля является проверка соответствия товаров и транспортных средств установленным нормам и требованиям. Это включает в себя как физическую проверку грузов, так и анализ сопроводительных документов, что позволяет выявлять возможные несоответствия и нарушения. Важность этой функции трудно переоценить, поскольку она обеспечивает защиту внутреннего рынка от некачественной или опасной продукции, а также предотвращает контрабанду и другие правонарушения. Таможенные органы, осуществляя контроль, могут выявлять товары, которые могут угрожать безопасности граждан или экономике страны, тем самым способствуя поддержанию общественного порядка[ Тимофеева, Н. В. Учебно-методическое пособие по дисциплине «Философия», специальность 38.05.02 Таможенное дело, направленность «Таможенное оформление и таможенный контроль»: учебно-методическое пособие / Н. В. Тимофеева, А. К. Мамедов. — Великие Луки: Великолукская ГСХА, 2021. — 90 с.].
Другой важной функцией является сбор и анализ статистической информации о внешнеэкономической деятельности. Данные, полученные в ходе таможенного контроля, служат основой для формирования экономической политики на уровне государства. Они позволяют оценивать объемы импорта и экспорта, выявлять тенденции на рынке, а также определять потребности в регулировании внешнеэкономической деятельности. Эта информация становится важным инструментом для принятия обоснованных решений, как на уровне правительственных органов, так и на уровне отдельных предприятий, что способствует более эффективному планированию и управлению ресурсами.
Таможенный контроль также выполняет функцию защиты прав интеллектуальной собственности. В условиях глобализации и быстрого развития технологий защита авторских прав и патентов становится особенно актуальной. Таможенные органы имеют полномочия по задержанию контрафактной продукции на границе, что позволяет не только защищать интересы правообладателей, но и формировать здоровую конкурентную среду на рынке. Эта функция способствует повышению доверия к национальному производителю и стимулирует инновации, что в свою очередь положительно сказывается на развитии экономики в целом.
Не менее значимой является функция обеспечения соблюдения международных обязательств. В современных условиях государства активно участвуют в различных международных соглашениях и конвенциях, касающихся торговли и таможенного регулирования. Таможенный контроль играет ключевую роль в реализации этих обязательств, позволяя странам взаимодействовать друг с другом в рамках согласованных норм и правил. Это особенно важно в условиях растущей взаимозависимости экономик разных стран, когда соблюдение международных стандартов становится необходимым условием для успешного ведения бизнеса.
Кроме того, таможенный контроль выполняет функцию налогового администрирования. Он обеспечивает сбор таможенных пошлин и налогов, что является важным источником доходов для государственного бюджета. Эффективная работа таможенных органов в этой области позволяет не только увеличить поступления в бюджет, но и создать справедливые условия для ведения бизнеса. Система контроля над уплатой налогов способствует снижению уровня уклонения от налогов и повышению прозрачности экономических операций[ Фадеева, С. С. Учебно-методическое пособие для практических занятий по дисциплине «Таможенное право» специальности 38.05.02 Таможенное дело, направленность «Таможенное оформление и таможенный контроль»: учебно-методическое пособие / С. С. Фадеева. — Великие Луки: Великолукская ГСХА, 2022. — 84 с.].
Важной функцией таможенного контроля является также мониторинг и управление рисками. Современные технологии позволяют таможенным органам внедрять системы управления рисками, которые помогают оптимизировать процессы контроля и сосредоточить усилия на наиболее рискованных операциях. Это позволяет значительно сократить время обработки грузов и повысить эффективность работы таможни, что особенно актуально в условиях увеличения объемов международной торговли. Такой подход не только улучшает качество таможенного контроля, но и способствует созданию благоприятного делового климата.
Таким образом, функции таможенного контроля являются многогранными и взаимосвязанными. Они направлены не только на соблюдение законодательства и защиту интересов государства, но и на создание условий для развития внешнеэкономической деятельности. Эффективный таможенный контроль способствует укреплению экономической безопасности страны, защите прав потребителей и обеспечению конкурентоспособности национального производства. В условиях глобализации и динамичного изменения международной торговли таможенный контроль становится все более важным элементом системы управления внешнеэкономическими отношениями, требующим постоянного совершенствования и адаптации к новым вызовам.

1.3. Правовая база таможенного контроля в России

Правовая база таможенного контроля в Российской Федерации представляет собой сложную и многослойную систему норм и правил, регулирующих деятельность таможенных органов, а также порядок осуществления внешнеэкономической деятельности. Эта база формируется на основе, как внутренних законодательных актов, так и международных обязательств, что подчеркивает важность интеграции России в глобальную экономику и ее стремление к соблюдению международных стандартов.
Основой правовой базы таможенного контроля является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который вступил в силу 1 января 2018 года[ Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.01.2018, N 0001201801090004.]. Данный кодекс представляет собой единый нормативный акт, регулирующий таможенные отношения между государствами-членами ЕАЭС, включая Россию, Беларусь, Казахстан, Армению и Кыргызстан. Кодекс направлен на упрощение и унификацию процедур таможенного контроля, что, в свою очередь, способствует повышению эффективности внешнеэкономической деятельности и снижению административных барьеров для участников внешнеэкономической деятельности.
Таможенный кодекс устанавливает основные принципы таможенного регулирования, включая прозрачность, предсказуемость и справедливость. Эти принципы служат основой для формирования доверительных отношений между государственными органами и бизнесом, что крайне важно для создания благоприятного инвестиционного климата. Важным аспектом кодекса является внедрение современных технологий и методов управления рисками, что позволяет таможенным органам более эффективно осуществлять контроль над перемещением товаров и транспортных средств через границу.
Кроме того, в рамках правовой базы таможенного контроля необходимо отметить федеральные законы, регулирующие различные аспекты внешнеэкономической деятельности. К ним относится Федеральный закон Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации»[ Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 32 (ч.I), 06.08.2018, ст.5082.], который определяет полномочия и функции таможенных органов, а также порядок осуществления таможенного контроля. Этот закон служит основой для разработки подзаконных актов и инструкций, которые детализируют процедуры и механизмы реализации норм, установленных Таможенным кодексом.